伦敦奥运的如意算盘落空了
2012-08-17 07:24 王韬 观察者网
核心提示：伦敦奥运会本来预计有一百万外国游客和二百万本国观众前来观看，从而在刺激消费，增加税收，给英国提供间接收入51亿英镑。奥运会开幕后，外国游客只来了10万多一点，其中中国人大概只有七八千人。这比伦敦往常的“正常”夏季旅游旺季，平均30万以上的外国游客人数，还要少的多！因此，伦敦奥运会巨亏近30亿英镑，几成定局。
毫无疑问，伦敦奥运会巨额超支导致了必然的亏损。现在问题不是亏不亏，而是巨亏是否能让英国背得起。
超支292%！伦敦奥运会的超支程度令人惊讶
英国拥有悠久的商业文明传统，上百年来制度建设成就为人称道，曾是最为人仰慕的世界大国之一。在英国首都伦敦举办的这届奥运会，本应成为一个典范，一个让发展中国家，特别是2016年奥运主办城市里约热内卢，去学习借鉴的模范案例。
然而伦敦搞砸了。姑且不论伦敦奥运会中发生的数以百计的各种问题，单单一个严重超支问题，就透支了英国政府和伦敦奥组委的全部能力和节操。
2005年伦敦申办奥运会时，英国提出的预算为23.7亿英镑，这一预算在当时所有申办城市中最高。
然而，六年后，预算追加至93亿英镑。仅仅为奥运会和残奥会的开幕式闭幕式这四场演出的拨款，就从2700万英镑先上涨到4000万英镑，进而上涨到8100万英镑。
而据英国天空电视台发布的调查数据，伦敦奥运会总开支，实际上早已远远不止93亿英镑，因为除了伦敦奥组委之外，伦敦市政府和英国政府也投入了巨额资金，实际总开支达到了240亿英镑之巨。93亿英镑（约930亿人民币）这一数值，只是伦敦奥组委必须直接负担的开支，也是惯例中历届奥运会所谓收支盈亏的狭义统计口径。
93亿英镑的总开支，几乎是申奥时的23.7亿英镑预算的四倍，超支了整整292%之巨。固然奥运会超支不是新鲜事，但伦敦奥运的超支幅度，已大大超过了过去50年来所有奥运会179%的平均超支比例。根据牛津大学赛义德商学院（英国排名第一，全球排名第16的商学院）给出的报告，这93亿英镑的开支，堪称奢华靡费，几乎是北京奥运会开支数字的三倍。（笔者注：牛津大学赛义德商学院在该报告中，给出的北京奥运会开支测算数为31.3亿英镑，以2008年当时汇率折算，约为410亿人民币。中国国家审计署审计并提交国际奥委会的数据为415.3亿人民币。两者基本一致。）
240亿英镑这个广义数字包括的开销更令人咂舌：伦敦市政府为公共交通和基础设施建设就投入了65亿英镑巨资。然而，在英国政府多达11.31亿英镑的“安保和反恐经费”之外，英国政府的奥运会账单上，甚至还另有一笔多达44亿英镑的“国家安全与情报经费”。
超支不是问题，赚不回来才是大问题
倘若英国奥组委“能挣会花”，能把钱挣够了，那花的再多，也不是问题。可惜本届奥运会的收入不那么好看。增收不如节支重要。
如果英国政府和伦敦奥组委真能善加治理，守住自己最初的预算额23.7亿英镑，那本届伦敦奥运会无疑是可以挣很多钱的。可惜的是，超支的幅度未免太大了些。下列收入实在是包不住成本。
国际奥委会开发的电视转播权收入中按比例分配给主办城市的部分，总计有19.12亿英镑。这是奥运会最重要的单项收入。
其次是国际奥委会开发的奥运TOP赞助商计划，提供7.5亿英镑。
在2005年申奥规划中，伦敦奥运会的门票收入最初预计为3.75亿英镑。靠着伦敦奥组委近乎“凶残”的高价销售策略，虽然伦敦奥运会的门票销售状况相当糟糕，但伦敦奥运会还是获得了多达6亿英镑的收入，也是有史以来最高的销售额。
作为代价，占全部数量四分之一的二百多万张门票没有销售出去。以至于一些场馆的上层座椅干脆就提前拆掉了，以免场馆显得太空旷。即便如此，开赛头一周，许多比赛场次仍然过于空旷，以至于英国不得不干脆把前来协助安全保障的陆军士兵，成建制的拉去占满看台座椅，充当背景墙。
仅这三大部分，就能为伦敦奥组委提供32.62亿英镑的收入。假如预算超支的不那么厉害。这样的收入足以确保盈利。北京奥组委就是主要靠这些常规收入取得盈利10亿人民币的成绩的。
在预算持续超支后，英国政府指定英国国家彩票（NationalLotteryUK）提供奥运专项彩票发行，协助伦敦奥组委筹措资金，此项额外筹集了22亿英镑收入。（英国国家彩票，也是英国式奥运举国体制的主管机关——英国体育局（U.K.Sport）的主要拨款方。）
此外，伦敦市还开征了“奥运税”，全伦敦每一户人家，每年都得缴纳33.33英镑的特别税，以便为伦敦奥运筹集10亿英镑。不知道如果北京开征奥运税，国内媒体会有如何反响。
以上收入合计64.62亿英镑，显然不足以弥补93亿的开支。
过去数年来，英国政府和伦敦奥组委持续追加投入，不断超支，他们安慰自己的主要理由是可以从游客身上得到回报。
伦敦奥运会本来预计有一百万外国游客和二百万本国观众前来观看，从而在刺激消费，增加税收，给英国提供间接收入51亿英镑。英国首相卡梅伦更乐观的估计，奥运会后的未来三年里，英国的旅游业也会大大受益，从而使得未来3年英国经济的年均增长率升至3.5%。
在伦敦的如意算盘中，这近一百万外国游客，光中国游客（含港澳台）就估计有十二万之众，国内外游客们的“血拼”购物，理当令伦敦各商场挣得盆满钵满。其他各种观光旅游景点的游客人数和消费规模也都将水涨船高。（注：在2008年北京奥运会期间，共计吸引了400万国内游客和50万外国游客。但这些间接收入并没有放入北京奥组委的收入项下。而是计入北京市政府的成绩单。）
把这些收入计入伦敦奥组委的收支账目，真是个过分大胆的举动。而现实并没有英国人想象的那么美：
伦敦奥运会开幕后，外国游客只来了10万多一点，其中中国人大概只有七八千人。这比伦敦往常的“正常”夏季旅游旺季，平均30万以上的外国游客人数，还要少的多！
这还不算，由于被开幕之前伦敦宣称的巨大游客数目和过分高涨的宾馆餐饮业价格吓倒，不但外国游客决定不去伦敦，英国国内游客也如避蛇蝎，放弃了去伦敦的旅行，改为去欧盟其他国家出游。而伦敦本地人也纷纷出去旅行，以逃避将会出现的人流拥堵。据估计，400万英国人（其中伦敦人就占80万）为此选择改去西班牙等国度假。
美国纽约大学教授鲁比尼(NourielRoubini)对此评论道：“这届奥运会是个经济失败，因为伦敦完全是一座空城：旅馆、饭店以及街道都是空的。一座僵尸城市。英国政府在奥运准备阶段吓走了市民和游客。”
预期中的百万海外游客不存在，51亿英镑的间接收入自然化为泡影。
如果伦敦人按照最初的预算，办了一届节俭的奥运会，那么，即便有点小纰漏，也不会遭到太多的攻击。但伦敦追加了如此多的预算，如此大手笔的投入，却还是办的如此之糟糕，谁还会愿意对一届恶评如潮的奥运会故地重游呢？未来几年吸引游客的计划也是泡影
因此，伦敦奥运会巨亏近30亿英镑，几成定局。 |
发表于 2012-8-17 10:18
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