发表于 2014-3-12 07:26
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昨天，北京市高院院长慕平接受媒体采访。京华时报记者张斌摄
昨天下午，最高人民法院院长周强在参加湖南代表团审议“两高”报告时表示，对于一些重大敏感案件，法院要敢于坚持敢于担当，他以曾引发广泛关注的夏俊峰案为例，称不杀夏俊峰这种人就非常危险。对于近期多发的暴力伤医案，周强表示将“严惩不贷”。
将加大力度打击“医闹”
在昨天下午的湖南代表团全体会议上，有来自医院的代表谈到“医闹”问题，周强表示，今年将加大对“医闹”的打击力度。周强透露，此前发生的浙江温岭杀医案的死刑复核正在进行中。
“医患关系有问题，但绝不允许暴力侵害。”周强说，如果允许、宽容这种行为发生，最终受损的是广大人民群众。“鼻炎很难受就杀死医生，这个患者是极端没有道理的。”周强用“荒唐”二字形容此类行为，他还提及黑龙江打死医生的19岁学生。周强表示，最高法将在两会结束后，集中公布一批典型案例，对于此类暴力伤医者，法院将严惩不贷。
不杀夏俊峰就非常危险
说完“医闹”的问题，周强又提到沈阳夏俊峰案，称对于类似重大敏感案件，法院要敢于坚持、敢于担当。
“夏俊峰是一名摊贩，杀了两个城管，造成一人重伤。但是就因为夏俊峰是摊贩，对方是城管，大家对城管有偏见，所以有些人、甚至有些社会上的大V就鼓动说这人不能杀。”周强介绍说。
“但是这种人不杀就非常危险，就好像两个人关起门来吵了一架，你把人杀掉了，如果这样也是正当防卫，这个社会就会天下大乱。”周强借此强调公正司法的重要性。
要为改革提供司法保障
对于司法公开和司法改革，周强昨天上午在参加河南代表团审议时作了专门论述。他表示，在司法公开方面，微博起到了很好的作用，三年内还要求全国法院裁判文书上网，增进群众对审判的了解和理解。
周强提到，裁判文书上网最先从河南开始，力度最大，在全国开了先河，发挥了示范作用，“豫法阳光”（河南省高级人民法院官方微博）对促进司法公开起了很好的作用，是一个很好的平台。
对于司法改革，周强指出当前有几个问题，比如农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷，尤其是很突出的房屋征地拆迁，要处理好这些矛盾和纠纷，为改革发展提供有力的司法保障。
周强指出，法院通过审判好各类经济案件，能促进经济结构调整、产业转型升级，去年最高法最高检共同发布了几个重要的司法解释，如惩治危害食品药品安全犯罪，惩治污染环境犯罪等，加大惩治力度。今年不仅要出台司法解释，还要加大打击力度，对食品产业发展来讲就是最好的保护。
周强表示，2014年的工作重点之一是为产业结构调整和转型升级提供司法保障。他举例说，比如在产业转型的过程中，河北要关闭一些钢厂，削减过剩产能，这些企业并不是不达标，是为了治理雾霾而被淘汰，最后赔偿的问题怎么办？这些都将成为司法问题，法院需要通过妥善处理这些案件来促进产业结构调整。
司法改革
河南拟设两个直属中院跨区域管理10基层法院
昨天上午，周强在参加河南代表团审议时表示，河南频繁纠正冤假错案，在司法公开方面也走在全国前列。司法改革是否会从河南开始试点？对此，河南省高院院长张立勇在接受京华时报记者采访时表示，河南已在申请成为试点省份。
张立勇说，周强在最高法工作报告中提出“认真建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”，这个问题涉及中央的顶层设计，河南正在努力争取成为试点省份。同时，河南近年来一直在不断探索“省直管县政法工作体制”，省委、省政府也高度重视并积极推动司法管理体制改革。
张立勇介绍说，河南准备设立河南省第一中级人民法院，依法行使中级人民法院职权，管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；并将济源市中级人民法院更名为河南省第二中级人民法院，管辖兰考县、滑县、长垣县。这两个中级人民法院均由省高院直接管理。
在“人财物”问题的调整上，张立勇表示，新成立的这两个直属中级人民法院，达到了法院的建立与行政区划相对分离。“我们拿出这一小部分法院作为试点，这10个基层法院将不再受所在地市管理，而由独立的直属中级人民法院来管辖，这些基层法院将和行政区划相对脱离。”张立勇说，今后上述10个省直管县的二审案件，不再由其所在地市的中级人民法院审理，而是改由这两个新设立的直属中级人民法院审理。“比如说，我们有一个商丘市，商丘市下面有个永城法院，它现在属于商丘市管理，我们设置直属中院后，永城法院就不再由商丘市来管理了，它的整个审判业务由省直属中院来管理。”
张立勇表示，这种调整可以使得法院的设置和行政区划相分离，去行政化。
工资待遇
浙江高院院长齐奇建议法官工资与公务员分列
对于法官检察官待遇问题，全国人大代表、浙江省高院党组书记、院长齐奇在接受京华时报记者采访时表示，可以考虑将法官检察官与一般公务员职务序列分开，法官不必照套科级、处级等行政级别，这也是司法系统去行政化的体现。
今年，有关法官办案多、压力大、收入低的问题成为人代会热议的话题，怎样改革更有科学性呢？齐奇认为，法官、检察官的司法职级待遇，可以与公务员行政序列适当分离。从世界各国来看，司法系统的职务序列，与政府公务员职务序列一般都是分列的，分别纳入议会通过的预算盘子。目前绝大多数国家都是这样做，很少将法官的职务待遇照套科、处、局的行政级别。
他认为，这符合目前一府两院的宪法架构。他认为，现在法官要通过公务员考试和司法考试，也说明这种双重选拔招录的门槛更高。
齐奇说，进行人财物省以下统管改革，应先有试点和顶层设计，通过实事求是地深入论证调研后，进行试点，最后才可推广。但他也提到，目前，中西部和东部的经费来源也不同，中西部较多由中央转移支付，而东部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要视不同区域而定。”齐奇说。
司法公开
北京法院审案流程网上公开
全国人大代表、北京市高院院长慕平昨天在参加审议“两高”报告时表示，北京法院系统审判流程公开的平台建设将在6月底前基本实现，执行信息公开的平台建设则在年底基本建成。他同时建议根据案件数量确定法官员额、制定好法官晋级机制，以缓解法官大量流失的现状。
慕平表示，最高法去年年中召开了司法公开的动员部署大会，将司法公开作为提高司法公正的主要突破点和着力点，全面推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开这三大平台的建设。
据他介绍，北京市法院的裁判文书公开其实比较早，大约有10年的历史，但过去主要是对知识产权的裁判文书和商事裁判文书公开，公开数量也比较少。慕平说，这三大公开平台的建设目前正在进行中，其中，生效的裁判文书已经全部上网，而审判流程公开的平台建设计划在今年6月底以前上线，而执行信息公开的平台建设也有望在年底前完成。
慕平介绍说，目前北京法院一共有8576名工作人员，属于政法编制的有6300多人，具有法官职称的有4168人。全市法院现在有院长、庭长、副庭长886人，这些人专业能力强，但他们办案少或不办案的话，对审判资源也是比较大的浪费。而在法院的行政、后勤保障等综合部门中，有法官职称的人员有600多人，再加上院长、庭长等人，有36%的法官不在审判一线，这是很大的浪费。
