温家宝翻脸了：中国住房买卖政策突变

Brainteaser

国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一系列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。

总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

(一)继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省(区、市)可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。

(二)将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

(三)家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

(四)继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

(五)继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

(六)将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

(七)个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

(八)将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。这对于推进基金管理公开透明，提高基金保障能力和水平，促进社会保险事业加快发展，维护人民群众切身利益和社会稳定，具有重要意义。

会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。会议还研究了其他事项。

Brainteaser

相关背景：

国务院总理温家宝去年12月17日主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会议研究确定，进一步鼓励普通商品住房消费，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税。

会议研究确定，加大保障性住房建设力度，进一步鼓励普通商品住房消费，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。

在税收政策方面，会议研究确定，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。　

2008 年12月29日，财政部和国家税务总局共同推出了《关于个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2008〕174号)，文件规定，“自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2 年)的普通住房对外销售的，免征营业税。”

fairyhg

这种政策单一推出作用不大，就是表个态而已，顺便安抚下民心

何鸿燊

中国年度中央经济工作会议是个神秘的会议。为期三天的会议不对媒体开放，会上政府领导人说的话也从不对外公布。因此，会后国有媒体上发表的会议公报常常会被外界仔细研读，以便找出未来政策走向的蛛丝马迹。中央经济工作会议据信是中国领导层最重要的经济决策会议。

今年会议释放出的主要信息是，向公众保证通过银行贷款和政府支出刺激经济的政策会继续下去。不过，会议也发出这样的信号──政府将采取比今年更严厉的措施限制刺激计划带来的任何过度现象。对文件进行了研读之后，会发现政府的政策在几个具体领域发生了变化。以下列出了分析人士们认为会议揭示的政府要优先考虑的新问题：

遏制通胀
会议提到商品房供给和农业产能的扩大，暗示政府可能会主要依靠供给相关政策来限制资产价格和农产品价格的上涨。尽管这些措施长期来看应会发挥成效，却不太可能阻止短期内价格的上涨。
──中国国际金融有限公司，哈继铭

调整支出重点
他们希望把中国V型复苏变成更均衡、更坚实的增长。此外，把刺激支出的重点从新增建设转向教育和医疗，这被视为是实现这一目标的重要方法。如果中国国内生产总值(GDP)增速超过10%、通货膨胀超过3%，政府将会加大政策调整的力度。
──汇丰银行(HSBC)，屈宏斌

刺激消费
现行的家电和汽车下乡增值税补贴会继续下去，同样，对二手车“以旧换新”的补贴也会继续，这和市场预期一致。政府还将继续增加对低收入人群的退休金和收入补贴。我们认为还会推出更多的措施，形式可能包括普遍涨工资、退休金覆盖面扩大、鼓励服务性消费。这符合我们的预期，我们认为2010年家庭消费的增长将好转。
──瑞士银行(UBS)，汪涛

住房保障措施
在出口行业增长恢复到一定水平之前，政府尚未准备采取严厉措施给房地产市场降温。
──德意志银行(Deutsche Bank)，马骏

鼓励城镇化
户籍制度将部分放宽（但不会取消），以便加快城镇化的步伐。我们认为，在通常是定大方向的中央经济工作会议上宣布这样一项具体的积极政策调整值得欢迎。我们认为，这不会造成农村居民立刻大量流入城镇。相反，我们认为，短期内，这更多的是赋予已经住在城镇的农村流动人口永久居住权，让他们可以享受城镇居民的福利，比如医疗和教育。长远来看，政策的调整很可能会推动城镇化过程；城镇化是30年来推动中国经济增长的最重要的大趋势之一。
──高盛(Goldman Sachs)，宋宇和乔虹

避免政策走向急转
公报提到有必要调整增长结构的平衡，这是积极的信号。公告中没有提到愿意容忍GDP增速放缓，也没有提到推出更切实的经济改革。
──苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)，贝哲民(Ben Simpfendorfer)

Andrew Batson

fairyhg

新圈地运动=城镇化

無心風月

2008 年12月29日，财政部和国家税务总局共同推出了《关于个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2008〕174号)，文件规定，“自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2 年)的普通住房对外销售的，免征营业税。”Brainteaser 发表于 2009-12-9 16:57

降低個人普通自住房的營業稅征收年限這一招挺酷的，不但鼓勵了普通自住房的流動及消費，而且對不足兩年轉讓的普通房也由全額徵收營業稅改為差額徵收營業稅，對一般民眾的荷包來說實在是省下了不少的開支啊，此舉雖然對自住房的民眾稅收減少了，但是將課稅重心放在持樓不足兩年的炒樓投機客身上，以全額課徵營業稅打擊他們炒樓的熱情，雖然不見得能阻止兩年以上的投機（資）客，但是能做到這樣已經算不錯了，似乎比之前一篇文章所提到的物業稅要來得成效快，且比較沒爭議，比較不擾民啊（雖說同樣制約不了長期大筆熱錢的投資客），溫家寶真的制定了不錯的救急政策，確實有把好處給到老百姓的手中，是個懂得苦民所苦的好官員啊。

無心風月

暈倒，原來他昨天又改回來了，啊，請忽視我上面對溫家寶的歌功頌德吧（開玩笑的，增加到五年好像不錯喔！至少為炒樓投機者增加了一點成本，老百姓們就再等等吧，反正是自住的，兩年和五年似乎一下子就跨越了。）

個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年
2009年12月10日 08:05

　（北京十日電）對樓市優惠政策是否延續長達數月的猜疑，今天終於有了一些答案。

　　9日下午，國務院常務會議決定，個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。

　　中國國務院昨天在溫家寶主持的一項會議後說，政府將對購買五年內再度轉售的房屋課稅，將原先的兩年時間拉長。今年一月，中國將這項課稅時間自五年減為兩年，以阻房價下跌。

　　中國房地産協會秘書長朱中一表示，在房價上漲過快的城市中，投資型需求的購房比例相對比較高。營業稅征免時限恢復為5年，增加了「快進快出」的投機成本，能夠在一定程度上改變非理性的購房行為，形成更合理的供求關係。長期來看，對穩定市場、抑制房價快速上漲有好處。

　　根據官方數據，中國70大主要城市的房價10月份上漲速度是14個月來最快。

　　摩根士丹利 (Morgan Stanley)首席亞洲經濟師謝國忠接受彭博電話訪問時說：「中國中央希望能逐步控制不動産市場的泡沫。」

　　中國最大不動産開發公司萬科企業 (China Vanke)本周表示，該公司11月份的銷售較去年同期成長46.5%，增至人民幣52.3億元 (7.66億美元)。今年前11個月的銷售成長36.2%。