歐盟「救火」慢三拍
[2011-10-23] Share
希臘債務瀕臨爆煲引發的歐債危機,在美國和新興市場主力國家的連番施壓下,歐盟各國領袖終承諾推出完整的化解危機方案,這場上演兩年的危機歸根可追溯至貨幣統一之初,集團內未進一步融合財政和稅制,招致今天積習難返的債務問題,近因就是集團「頭痛醫頭」的策略,對於牽涉要全體修訂政策的解決方案遲遲未起動,依靠歐洲央行獨力拯救市場。
儘管歐羅區籠統而言積壓的財赤和負債數,不比英國和美國嚴重,而且具備充足彈藥解決這場危機,但輸在歐羅區空有統一的貨幣,而無整合的財政和經濟統籌權力當局,區內各個成員「自掃門前雪」,想盡量減少負擔其他盟友債務之餘,亦不想人家干涉你的經濟政策。壞就壞在全部17個成員國都有否決重要決議的權力,這些恐怕都要通過改寫最初的歐盟條約,來加以補救和糾正。
救市基金不敷應付
以歐盟核心自己的標準來看,近兩年來的對應可能不算慢,從希臘到葡萄牙,它們先後拯救了三個成員,設立了救市基金,收緊對成員的財赤和預算要求與罰責,但這些措施彷彿一次只走上半步,距離真正解決問題仍很遠。
比方說,7月敲定的第二輪援助希臘計畫,加入讓私人債權人「自願」換債,承擔21%損失的條款,進行銀行業資本重組和更具彈性的EFSF職能,後者除了雖然獲全體17國的成員國會通過,但如今看來,已經落後不少,因為違約的風險已經蔓延至意大利和西班牙,EFSF根本不敷應付。
卸任在即的歐洲央行行長特里謝破天荒,在市場上大舉買入受蔓延成員國的國債,並且為區內銀行提供較長期的融資和放寬銀根,同時放寬對希臘的抵押品要求,保障該國銀行融資和還債的能力。不過,央行買債的舉動,未獲部分理事支持,先後兩名德國理事因反對特里謝的買債舉動而離任。
說到底,徹底解決歐債危機的關鍵,落在老大和老二的德法兩國身上,德國總理默克爾,正陷兩難局面,個性理性、冷靜但反應緩慢。儘管她仍有意推動歐羅大統一的計畫,但在她看來,這過程牽涉成本利益的計算,多於歷史使命。
德法有本難唸的經
法國總統薩爾科齊近期表現意外地沉默,法國的小心翼翼,也許是到本土銀行持有大量的歐豬國國債,而且它是AAA最高信用級別國家行列中負債最重的。
由此可見,歐債問題要克服和駕馭的絕非幾個財政管理失控的成員那麼簡單,是根本的架構和管理問題。 |