日本新首相不止一次针对美日同盟发表了“脱美入亚”等谈话,让美国相当不满。这也间接反映了美国力量开始缺乏罩住小弟的能力了。
美国国防部长来日本问罪
10月21日,美国国防部长盖茨在访问日本时当众发飙,在东京记者会上强烈警告日本必须履行日美已达成的冲绳普天间机场转移协议,否则重新部署驻日美军的所有计划将报废。他警告说,普天间基地若无法顺利搬迁,当地8000名美军陆战队转移至关岛的计划就难以实施,也就不可能把基地土地交还给冲绳,日本政府应三思。
普天间机场位于冲绳县宜野湾市,拥有长达2800米的跑道,目前配备着以直升机部队为中心的70多架飞机。由于当地住宅密集,容易发生事故和噪音扰民,加之当地美军曾有轮奸日本少女和猥亵女学生等斑斑劣迹,当地居民不堪其扰,要求机场搬迁的情绪不断高涨。2005年10月,日本冲绳县2万多民众在美国驻冲绳海军陆战队基地普天间机场周围,组成长约11公里的“人链”,要求美军撤离该机场。
在各方面压力下,美军同意在2007年归还普天间机场,但前提条件是要在冲绳县境内另觅机场新址。但冲绳县各地都反对在本地建新机场,以至于替代机场迟迟未能动工。
盖茨对日本的怠慢实在看不惯了,于是以罕见的强硬对日本发出了警告。据说,当晚盖茨还余怒未息,拒绝了日本高官的晚宴。
盖茨的发飙并没有吓得新首相尿裤子,甚至盖茨的要求根本就没有得到鸠山首相的正面回应。鸠山由纪夫发言表示:“(搬迁问题)需要在明年1月的冲绳县名护市市长选举和(最早可能于明年11月举行的)县知事选举之间给出结论。”
其实日本首相的拖延政策,反应了日本对美国战略的微调。日本首相鸠山由纪夫上任后,不只一次针对美日同盟发表了“脱美入亚”等谈话,让美国相当不满。特别是10月10日,鸠山在北京与中韩两国领导人举行三方高峰会时,表明“日本战后对美国太过依从”,颇有把美国排除于亚洲之外的含意,更加深美国对日本的疑念。
美国在亚洲日见颓势
随着冷战后局势的发展,尤其是伊拉克战争以及全球金融危机从美国开始蔓延,盟国对于美国实力的心理认知已经发生了某些重要而微妙的变化:或许美国经济和金融的综合优势还是无可比拟的;或许美国的尖端武器仍然是全球独步的,但是美国的优势已经开始衰落。
对于亚太地区的国家来说,长期以来通过以美国为核心的“轮辐”结构,通过一系列双边同盟维持地区战略稳定的这种基本结构,现在似乎遇到了瓶颈:综合力量对比中由于中国力量急剧上升引发的美国相对实力的衰弱,正在削弱美国对这些同盟体系的控制能力。
数十年来,与美国结盟都是日本外交政策的基础,自民党的许多外交政策决定都与美国一致。比如“基地重新部署计划”,美国和日本在关岛建立基地,以应对中国。美日还提高导弹防御能力,以抵挡朝鲜日益强大的导弹部队。
但日本民主党就不同,它一上台就表示,将重新界定与美国的关系,他们对中国的崛起反应并不热心。在10月份,日本民主党官员已经宣布,日本将退出坚持了8年的印度洋任务,停止为美国领导的阿富汗联军战舰提供燃料支持。鸠山由纪夫表示,他们将重新考虑自民党和美国之间的秘密协议,即美国向日本运输核武器协议。在遭受核武器攻击的日本,这个话题非常敏感。他还积极提倡建立“欧盟版”的东亚共同体,而中国恰好是这个共同体的核心。
美国约翰霍普金斯大学教授考尔德说:“在过去30年中,我从未遇到过这样的事情。我从未听到过日本与美国外交官如此频繁地顶嘴,特别是在私下里。美国通常会说,我们有一个协议,日本则会回应‘很好’。但现在情况完全变了。”
对于现在的美国来说,亚洲最大的挑战不是中国,而是日本。美日之间的关系近来十分敏感,日本政治家现在已经公开与美国官员的矛盾。民主党政治家谴责美国官员不重视他们。日本议会议员北泽俊美称:“他们应该意识到,我们现在是执政党。”
中国的机会来了
当然,鸠山政府不可能让日美关系全面翻盘,这很难实现。现在鸠山面临的两难境地是:如果未能在奥巴马来访前解决普天间基地的搬迁问题,将对日美关系造成负面影响。但是,一旦立即向美国妥协,原来竞选时要重新定位日美关系的豪言又会变成“言语的巨人,行动的侏儒”,可能要为此付上政治代价。
日本政治分析家森田实指出,冲绳美军基地问题已成为对鸠山领导力的考试,如果其立场过分软化,势将影响其民意支持度。
现在日美关系的敏感时刻恰恰反应了亚太地区的战略架构也到了需要实现某种变革的时候。对中国来说,日本想要进行战略微调,这是个大好的机会,但是中国不可能要求立刻就拆掉美国和亚洲国家的联盟,这种刺激太过强烈了。但不妨可以考虑一下二次大战后曾经被提到过的地区安全战略架构的问题,也就是某种包括地区内所有主要国家的基于共同安全原则的战略架构。某种改良放大版的东亚峰会,提供一个让多数冲突和争端都能“坦率而深入地交流意见”的架构,并且能够更好地应对包括金融危机在内的各种跨国危机挑战的架构。这对于保持亚太地区未来的稳定、繁荣和发展来说,或许是一件不错的事情。 |
发表于 2011-4-23 19:48
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